虽然用词换了一些，但黄石严格按照那种理论把所有的中国人划分为两个族群：精英集团和大牲口集团，精英集团统治国家并且教育大牲口集团，从中选拔出教育好的大牲口纳入统治集团，批评、讨论朝政都是精英集团独有的权利，大牲口集团只要任劳任怨就够了，什么时候全民都是精英了，才可以考虑全民民主了，不过一个人是大牲口还是精英，是由精英集团来决定的。黄石不得不承认君王与士大夫共治天下在中国确实很有市场，一个朝廷这么办，然后腐化亡国了，下一个朝代重复，再下一个朝代继续重复，臭名昭著的国民党军政、训政、宪政三步走理论和君王与士大夫共治理论实际上也是换汤不换药。不过不管亡国多少回，精英集团还是这么统治国家，相当多的人真诚地相信大牲口集团确实愚蠢到不该被当人看的地步。

送走了高高兴兴的连襟，黄石继续写给缪大夫的私人信件，在这封信里他建议缪大夫在制宪会议上提出一个概念：人民监督和评议朝政的权利不可剥夺这也是卿议院所有权利的本源

冬季加剧了运输和军事行动的困难，南京的顺军依旧在顽强抵抗，明军攻陷苏州府后东线顺军就在气候的帮助下阻止了明军的进一步推进，西线安庆顺军的储备异乎相当地充足，仅仅两个月的围困对守军没造成太大的影响，目前城内的敌军依旧活跃，围城部队必须严防他们出来破坏偷袭。

军事上没有新闻，远在江西的议会师驻地，贺飞虎和任红城就只有关注制宪会议的进展状况了。当然这个会议也有绝对的理由去重视，目前各省都是自筹部队，有钱的省不太愿意和穷省合作组建师一级单位并把自己组建的师看作是省所有物，虽然有齐国公府调解，但是各省都想把军费花在自己人头上。组建国卿院后，随后就会有首辅选举，就会有统一的兵部齐国公打算把这个部改名叫国防部，可想而知军队内部的纠纷摩擦会得到一定降低。贺飞虎知道目前福建、广东都有数千甚至上万的志愿兵训练完毕，但是这两个省却没有把这些兵力混编为一个师，而是忙着训练更多的新兵两省府院都计划建立属于自己的单位。

贺飞虎发现任红城似乎对许平没有太大的敌意，后来得知他原来有个堂兄在归地当知府，归德陷落后任红城的堂兄被俘后许平也没有虐待他，后来因为没有查到劣迹还把他释放了，倒是明廷因为任知府没有自杀成仁革除了他的功名。只是没过太久，那些革除任红城堂兄功名的朝中高官都争先恐后地投向李顺去了，任红城觉得明廷比许平还要可恶：“许将军没有党羽，和所有的人都处不好关系，可惜他是我们的敌人，不然卿院其实挺欣赏他的。”

可是既然是敌人，那许平就是一个需要防备的威胁，确定了十一师的名字后不久任红城又询问贺飞虎道：“齐公是不是还有一个规矩，那就是军旗一旦丢失这个营现在的师就要解散？”

“是的，军旗丢失就意味着这个单位被歼灭了。”贺飞虎现在也有了些心得，一般任红城带着这种表情来见他的时候，多半就是肩负了卿院的什么使命。

“果然，”任红城点点头：“卿院决定，议会师的师旗要保存在江西卿院，议会师出征时会给一面复制品，这样就是面对许将军我们也不担心了。”

“什么？为什么？”贺飞虎完全无法理解为啥用一面复制的军旗就能加强卿院对与许平交战的信心。

“万一议会师战败，军旗也不会丢失，”任红城解释道：“卿院绝不允许议会师被消灭！”

有些议员觉得十一师这个番号不够好，以“议会”为名的师岂能排到第十一位去？因此明明是制宪会议，却有人提出应该改革一下军制，给一万五千的师再酌情加进去个几百上千人，然后把这个新的师型成为新某某师，而议会师则理所当然地成为新一师。这个倡议大概触动到了不少议员心中那根争强好胜的弦，当即就有不少人附和。眼看就要在制宪会议上讨论起军事问题时，这个议案被国民党、工党和东林党三党党魁联手压制了，事后缪大夫向几个不明就里的工党党棍解释道：三党党魁都觉得不急于这一时、也不必多此一举，将来战争胜利后只要把第一师到第十师都解散了议会师自然就排名第一。

制宪会议进行的相当顺利，今天任红城笑嘻嘻地给贺飞虎带来一个好消息：“宪法的大纲已经讨论出来，虽然还没有选出正式国卿院和内阁，但是各省府院都同意把大家的志愿兵拧成一股绳，福建和广东分别会派五千和七千志愿兵到江西来，广西也会派来两千，他们会在这里组成第十二师，五省卿院均会为这个师的军费拨款。”

“为了庆祝制宪会议的顺利进行，会议上的大夫们投我向贺将军传达一个要求，”任红城认为参加制宪会议的这一帮多半就会是第一批国卿院大夫，也就是未来各省卿院的上级机构：“贺将军猜猜看，是什么？”

经过和任红城这一段时间的相处，贺飞虎觉得自己对卿院的认识在急剧地提高着，他略一思索便答道：“是不是要把第十二师命名为宪法师？”

“贺将军威武！”任红城吃了一惊，虽然他开玩笑让贺飞虎自己去猜，但并没有想到贺飞虎真猜中了。

看着任红城的表情，贺飞虎感到对方还有更多的命令没有交代，片刻后他猛醒过来：“十二师的军旗，同样要由卿院来保管吧？卿院也是绝不会允许宪法被消灭的。”

“贺将军，”对方的政治嗅觉让任红城感到惊异和欣赏：“根据卿院的命令，我不可以在任何公开场合与将军讨论党派问题，不能讨论让现役军人参与政治的问题。可现在我想和贺将军进行一个私下谈话，而且说的是贺将军不当兵后的事。”

“我会恪尽职守的。”贺飞虎误会对方口中所谓不当兵的意思是被革职。

“时代不同了，现在当兵不是一辈子的事了，贺将军有没有想过将来战争结束后可以从政？”任红城问道：“当个大夫、总督甚至首辅？如果贺将军有这样的愿望，可以考虑一下我们东林党，鄙党一定会鼎力支持的。”